Per la pixel art in generale andrebbe benissimo anche paint, meglio qualcosa come paint.net se vuoi giocare un po' con trasparenze eccetera.
PHOTOSHOP o GIMP (che è gratuito) sono un po' complessi, ma ti permettono di creare tutto quello che vuoi tipo:
Nel tuo caso specifico, dipende dalle tue capacità creative, ma ti suggerisco di creartele, magri per cominciare prendendo spunto da quelle RTP e le modifichi.
A meno che tu non voglia proprio un editor di icone...
In questo caso non so che dirti...